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新疆中国特色社会主义理论体系研究中心 党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调“在发展中固安全，在安全中谋发展”。必须准确把握这一重要原则的时代内涵与实践要求，将其贯穿新疆经济社会发展各领域全过程，筑牢边疆长治久安根基。 统筹发展和安全是中国共产党治国理政的重大原则 重视发展和安全，是我们党在长期革命、建设和改革实践中淬炼出的宝贵经验，是深刻把握大国兴衰规律、驾驭复杂局面的战略智慧。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，创造性提出统筹发展和安全的重大战略思想，科学回答了如何在民族复兴关键阶段确保国家行稳致远的时代课题。 统筹发展和安全重大原则的形成和发展，脉络清晰、步步深入，体现了战略谋划的连续性和发展性。2014年，习近平总书记在中央外事工作会议上明确统筹发展和安全两件大事；2017年，党的十九大报告将统筹发展和安全确立为我们党治国理政的重大原则，提升其战略定位。此后历次中央全会持续深化和拓展这一原则的内涵。2022年，党的二十大将“统筹发展和安全”作为战略部署写入党章，凝聚为全党意志；2024年，党的二十届三中全会强调要坚持以系统观念处理好发展和安全等重大关系；2025年党的二十届四中全会，将“坚持统筹发展和安全”提升为未来五年我国经济社会发展必须遵循的六条原则之一。 这一演进历程充分表明，统筹发展和安全是立足国家长治久安的战略考量，是关乎发展全局的系统工程。这深刻彰显了党中央对时代发展大势的深远洞察力、对复杂局面的系统驾驭力、对历史进程的主动塑造力，是辩证唯物主义和历史唯物主义在治国理政中的生动实践，是续写中国奇迹新篇章的根本遵循。 深刻把握统筹发展和安全的紧迫要求 统筹好发展和安全，推动新安全格局与新发展格局深度融合，具有极端重要性和现实紧迫性。 从发展环境看，必须进一步增强维护和塑造国家安全战略主动。未来五年，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。内外风险挑战的联动性、传导性显著增强，对统筹能力提出了更高要求。我们必须保持高度战略清醒，坚持把维护国家政治安全放在首位，以经济安全为基础，突出保障事关国家长治久安、经济稳健运行、人民安居乐业的重大安全，以如履薄冰的谨慎、居安思危的警觉，下好先手棋，打好主动仗，夯实前行每一步的安全基石。 从发展理念看，必须实现高质量发展和高水平安全深度融合。创新发展必须将安全置于重要位置，确保关键核心技术自主可控；协调发展必须做强国内大循环基本盘，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性；绿色发展要统筹好生态环境保护与能源资源安全，积极稳妥推进绿色转型，确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全；开放发展须更加注重开放安全，织密织牢开放安全网，实现在开放环境中动态维护国家安全；共享发展必须坚持人民至上，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在共享发展中凝聚维护国家安全的最广泛力量。 在边疆治理中全面落实统筹发展和安全的战略部署 坚持统筹发展和安全，是新时代边疆治理必须牢牢把握的根本遵循，直接关系到中国式现代化的全局。 高质量发展是边疆长治久安的“动力源”。边疆地区的稳定和繁荣，根本在于高质量发展。必须将边疆地区发展更加紧密地融入中国式现代化战略全局，在区域协调发展和区域重大战略体系中精准谋划，在深度参与全国统一大市场建设中找准定位、开辟新路。在新疆地区，必须始终坚持从政治和战略高度谋划发展，锚定中央赋予的“五大战略定位”，因地制宜培育壮大具有新疆特色和竞争优势的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极构建“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局，高质量推进丝绸之路经济带核心区建设，在筑牢国家生态安全屏障中推进全面绿色转型，在高质量发展中持续增进民生福祉，让各族群众广泛参与发展进程。 高水平安全是边疆繁荣发展的“稳定锚”。维护国家安全和社会稳定是边疆治理的底线要求。必须坚决贯彻总体国家安全观，以系统思维构建边疆安全体系，在发展中嵌入安全考量，在安全框架内谋划发展。在新疆地区，必须始终坚持把维护社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务。扎实推进反恐维稳法治化常态化，始终保持依法严打高压态势，坚决遏制和打击“三股势力”的渗透破坏活动，有效抵御“双泛”思想的侵蚀蔓延。要持续完善支撑社会稳定和长治久安的法治体系、战略体系、政策体系、工作体系和风险防控体系，不断加强重点领域的安全能力建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能，让安全成效最终体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。 没有各民族的团结融合，发展和安全就失去了最广泛、最牢固的根基。必须在发展中贯穿“共同体”理念，夯实安全的物质基础与人心基础。在新疆地区，无论是产业布局、项目建设，还是民生改善、生态保护，都要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以增强“五个认同”、促进民族团结为导向，都要着眼于营造各民族守望相助、共建美好家园的社会氛围和实践体验。要善于将安全宣传教育、法治建设、社会治理过程，转化为增强国家意识、公民意识、法治意识的过程，转化为深化民族团结进步创建的过程，让各族群众在共同奋斗、共享成果中真切感受到中华民族大家庭的温暖与力量，自觉做民族团结的维护者、祖国统一的捍卫者。 发展和安全最深沉的支撑在于人心归属。高质量发展需要健康向上、团结奋进的社会风尚，高水平安全既依靠法治保障，也离不开价值引领。在新疆地区，必须重视文化安全在总体国家安全观中的重要地位，坚定维护中华文化主体地位。要系统阐明新疆和中原地区悠久的历史文化联系和血脉亲情，大力推广普及国家通用语言文字，创作传播蕴含中华文化基因、彰显时代精神的文艺作品，使中华文化符号融入日常、深入人心。引导各族干部群众铸牢中国心、中华魂，凝聚起实现长治久安的强大合力。 （执笔：新疆社会科学院科研外事处副处长、副研究员 李元斌）
责任编辑：刘豪
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